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略阳县苏陕扶贫协作管理办法(试行)

略阳县财政局略阳县发展和改革局

关于印发《略阳县苏陕扶贫协作资金管理办法(试行)》

镇人民政府、街道办事处、县政府部门和项目建设单位的通知:

《略阳县苏陕扶贫协作资金管理办法》,请认真遵照执行。

2017年11月19日

略阳县苏陕扶贫合作管理办法(试行)

第一章总则

第一条为了进一步规范苏陕扶贫合作资金管理,确保资金安全,提高资金使用效率,根据《中华人民共和国预算法》号文件的规定,制定本办法。 省发展改革委《关于印发苏陕扶贫协作项目资金管理办法(试行)的通知》(陕西发展改革委[〔2017〕1209号)和《关于印发苏陕扶贫协作资金使用方案的通知》(陕西发展改革委[〔2017〕1077号)并结合我县实际情况。

第二条本办法所称苏陕扶贫合作资金,是指江苏省人民政府为支持陕西省扶贫合作项目而设立的资金。

第三条苏陕扶贫合作资金的使用应当坚持精准扶贫的原则。在准确认定贫困人口的基础上,资金使用应当与备案卡结果挂钩,与扶贫成效挂钩,并遵循政府统筹、群众参与、资源整合、综合开发和可持续发展的原则。关注贫困的村庄和家庭。对于对家庭的补贴或支持,资金的使用必须针对农村贫困人口;小型公共福利设施等非排他性项目的资金主要用于支持贫困村庄。陕西扶贫合作基金实行绩效评估制度和报销制度。绩效评估结果应当以适当的形式公布,并作为扶贫资金分配的重要依据。

第二章职责分工

第四条具有监管职能的相关部门应对苏陕扶贫合作资金管理的全过程进行监督检查,积极引入社会中介组织进行第三方监管。

(一)财政部门主要负责监督苏陕扶贫合作资金,指导资金的规范使用,监督检查资金运行情况。

1。会同县发展和改革局,做好江苏与陕西年度扶贫合作项目的申报和备案工作,并筹集实施资金;

2。负责按程序分配资金,监督资金的管理和使用。

(二)县发展改革局根据管理资金使用要求,负责项目实施的组织管理,具体负责项目的规范化管理、资金安全、苏陕扶贫合作资金的有效性。

1。负责扶贫项目的规划、论证、编制和备案;

2。监督各项目建设单位按照项目计划实施施工;

3。配合财政局管理和使用陕西省扶贫合作资金。

(三)纪检监察机关监督苏陕扶贫合作资金的分配和使用,重点监督项目预决算投资评审、项目公告、公开招标和竣工验收。全面落实责任追究制度,查处违法违规的部门(单位)和个人。

(4)审计机关负责对苏陕扶贫合作资金进行审计监督,并负责审计结论的落实和审计结果的应用。

第五条项目实施单位负责江苏、陕西扶贫合作项目计划的立项和备案,计划施工,设计要求施工

第十条苏陕扶贫合作资金的使用方向为增加贫困家庭收入的工业发展项目。同时,支持与群众生产生活密切相关、扶贫效益明显的基础设施改造项目。妥善支持“携手共进,全面建设小康社会”组织的劳务合作、人才支持、医疗救助等精准扶贫项目。坚持以贫困村为重点,准确到户,原则上不申报扶贫合作效果不明显的公共基础设施项目。

第十一条江苏、陕西扶贫扶持资金的标准和原则:第一,工业家庭扶持资金的标准由扶贫、农业、林业、中医药等部门根据我县农产品生产价格统一制定。根据市场变化,将适时调整。第二,以下规模的项目将在县招标。具体来说:各类住房建设和乡镇基础设施项目在300万元以下;交通和水利工程投资不足500万元的;购买设备、材料和其他货物的单项合同估计价格低于300万元;对于勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价格低于100万元。投资100万元以下的建设项目,由县发展改革局批准,项目主管部门采用招标方式进行招标。投资30万元以下的小型基础设施是一个微型建设项目,允许村级组织或施工队按照“一物一议”的方式统一实施。第三,产业化扶贫项目主要是扶持新型农村经营实体,在新型经营实体基础上采取农民等措施,结合项目规模和资金数量计算和带动贫困农户数量,建立订单、劳务、准确股票转换、与贫困农户数量公平等利益联动机制,促进产业发展,带动贫困农户增收,实现双赢目标。支持范围、支持标准、支持方式等具体支持内容由相关部门根据行业要求和市场条件实施。

第十二条建设项目决算审计结论是项目结算的依据。结算时应预留总决算的5%的质量保证,并严格按照合同执行。

第十三条苏陕扶贫合作基金项目管理费实行专户管理,专项用于编制扶贫规划、项目可行性研究、项目评估、现场检查、验收、成果公示、档案管理、项目公告与公示、报销管理、招标采购、项目监理、第三方服务采购等费用,以及印刷费、培训费、评估费等费用。不得用于行政事业单位的基本支出,包括接待费、伙食费等违法支出;各种奖金、津贴和福利补贴,包括各种加班费、农村费和其他变相的个人福利补贴;弥补企业的损失;职工住宅改造以外的建筑物、会堂、体育馆、办公室、贫困农场、林场、棚户区的建设;弥补预算支出缺口,偿还债务;大中型基本建设项目;购买运输和通信设备;城市基础设施建设和城市扶贫;企业担保基金;其他不符合财政专项扶贫资金管理费使用规定的支出。

第十四条苏陕扶贫合作基金实行报销制度。项目impl

第十九条主管部门和资金使用单位应当建立健全各项专项资金管理制度,加强内部监督,定期对其管理的专项资金使用情况进行监督检查。按照“谁负责项目、谁使用资金、谁负责”和“项目遵循计划、资金遵循项目、责任遵循资金”的原则,建立全过程、全方位、开放、透明、网格化的扶贫资金项目监管机制,形成区块组合、上下联动、群众参与、联合管理的监管模式,确保项目和资金的安全运行。

第二十条苏陕扶贫合作基金自愿接受上级业务部门和审计部门的检查和审计。年度资金计划完成后,项目单位应当及时向审计部门申请对项目资金使用情况进行审计。

第二十一条苏陕扶贫合作项目实行验收制度。验收工作由县发展改革局制定,明确验收标准、验收程序和责任人。验收的主要内容应包括扶贫开发政策的落实、项目建设任务的完成、资金的可得性和使用情况、项目建设质量和增收效果、项目运行管理和文件管理等。

第二十二条项目主体单位应收集、整理、归档项目申请与审批、组织实施、验收、统计监测等资料。符合项目档案管理的有关规定。

第二十三条对不能按项目计划完成施工任务的单位,给予通报批评,并责令整改。拒不整改或者整改不到位的,发展改革部门和财政部门应当收回项目,重新安排资金。对弄虚作假、侵占扶贫资金或违反政策法规导致项目建设出现严重问题的,按照有关法律法规追究当事人责任。

第二十四条江苏、陕西两省使用扶贫合作资金的行政部门(单位)和个人有下列行为之一的,审计、监察部门应当依照国家法律法规的有关规定追究单位负责人和有关责任人的责任。构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

(一)苏山扶贫合作基金项目出具虚假验收报告的;

(二)以虚报、冒领等手段骗取苏山扶贫合作资金的;

(三)与当前分配的苏陕扶贫合作资金相对应的截留、挪用或滞留;

(四)擅自改变用途、调整支出标准、扩大支出范围的;

(五)管理不严,造成扶贫资金管理混乱或造成重大损失和浪费的;

(六)其他违反扶贫资金管理规定的行为。

第七章补充规定

第二十五条本办法无规定的,适用《中央财政专项扶贫资金管理办法》 《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》及其他相关规定。

第二十六条本办法自发布之日起施行。



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